第四三五章 要权还要钱
第四三五章 要权还要钱 (第2/2页)“崇祯朝以前的锦衣卫和东厂，在民间以及官僚中的名声可是极差的。
“如果以后官方派出的人员，在地方上搞出了类似的声誉，对王国朝廷甚至大明的声誉都有影响。
“相比锦衣卫和东厂，秦汉甚至先秦的郡守和县令，以及两汉的刺史和州牧更合适吧？
“实际上，由于自由邦的地方官员仍然还在，而且主要是地方选拔担任的，这与先秦时期的地方情况类似。
“中央朝廷安排一个名义上大权独揽的官员，实际上行使的也是他能够控制的那些权力。
“他能够夺取多少权力，看他个人的能力和朝廷提供的支持。”
大皇子想了想：
“先秦的太守，或者两汉的州牧和刺史，确实可以这样安排，这确实是个不错的思路。
“不过整个美洲，在大明的体系之中，也只是一个省份的地位，用实际地位与总督相当甚至更高的州牧并不合适。
“我们可以将自由邦视为郡，视为地位类似于府但又规模更大，同时自由度也更高的地方机构。
“对于王国朝廷而言，刺史的名义和责任，可能都更适合。
“但对于自由邦百姓而言，太守的称谓显然更容易理解，可以用‘守护民众’的名义翻译成英文。
“自由邦太守受王国朝廷任命和指派，总管地方官僚机构和贵族的监督事务。”
九皇子听完大哥的进一步的设想，也没有反对：
“那么这样做的理由呢？对民众解释为什么直接设立一个机构，而不是设立分门别类的齐全的地方机构？
“王国省份的监督和审判都分开了，自由邦为什么不分？
“因为更多的机构需要更多的成本？因为自由邦地方状态与省份截然不同？这样的理由足够吗？”
大皇子也直接点头：
“这样就行，我们可以狮子大开口，他们一定要设立齐全的机构的话，那就开出一个自由邦肯定无法接受的价格。”
大皇子话音刚落，五皇子忍不住插嘴了：
“那后面应该还要讨论科举的事情，科举也要让太守一个人负责吗？这是否真的太大了？”
大皇子没有接话，十皇子提了一个意见：
“科举不是日常事务，最基层的科举也才每年一次，需要举行科举的时候，再让王国负责科举的部门派人去吧？”
九皇子这次立场鲜明的直接反对了：
“不行，科举是与监督同样重要的事情，而且几乎不会产生负面作用的事情。
“真正普遍建立了科举和学校系统，中央朝廷就基本控制了地方官员入口，所以绝对不能凑合了事。
“科举不只是要考试，还要管理民间有功名的人，这些人都是潜在的官员。
“这些人就算是不当官，也要发挥传递民意的作用。
“他们是地方上的民间监督者，也会被选拔参与自由邦法律事务的讨论会议。
“必须让这些人心向朝廷，而不是地方上的自由邦。
“科举考试确实不能算是是日常事务，但是对这些人人员的管理却是日常事务。
“我的建议按照大明在海外省份的正常做法执行，建立尽可能完善而且传统的学校体系和考试规则。
“建立传统的县学和府学，给生员和举人们发生活费用，组织他们当期参加官方活动。
“按照标准组织县试和府试以及岁试，这些初级的每年举行的考试，以及当地有功名人员的联络，可以都交给太守负责。
“但可以给太守安排一个佐贰官，专门主管辖区内的学政事务。
“然后再根据自由邦的情况，设立几个合适的乡试区，由王国朝廷安排主考官去主持乡试。”
十皇子被自己这个大不了多少的哥哥毫不遮掩的正面反对，倒也没有什么特别的反应，因为早就已经习惯了。
这个哥哥本来就是能反就反，今天反对的少了才是稀罕事情。
听他念叨了一大堆之后，十皇子立刻追问或者反问他：
“你把话所请出差，县试和府试要具体怎么安排？
“自由邦的县直接对应大明的县吗？那自由邦的县的数量是不是太多了？
“朝廷要不要给每个县安排一个县令和县学官？
“还有自由邦能对应府吗？乡试区具体又是要怎么安排？”
九皇子对这件事情还没有成熟的想法，不然也不会在前面的规划中含糊其辞了：
“这些细节还要具体讨论，但是无论怎么安排，原则应该是确定的，就是要重视而不是应付。”
十皇子呵呵冷笑不语。
十五皇子在这个时候接上了话茬：
“我觉得吧……我们的县试和府试的区域，不能与自由邦和下属的县直接对应。
“不只是因为完全对应设置的话，朝廷要安排的人员就太多了。
“也是要考虑，调整行政区划，调整地方官员的管辖区域，将既有的地方机构拆分重组，本来就是掌控地方的一种手段。
“所以就算是太守的辖区，也不一定要完全对应自由邦。
“关键是自由邦的划分本来就不合理，罗德岛和特拉华这两个自由邦的规模太小了。
“这种地方绝对不值得设立一个太守去管辖。
“我们可以设立一个太守府，统管罗德岛、康涅狄格、马萨诸塞南部。
“在马萨诸塞北部和新罕布什州设立一个太守府，新泽西南边的特拉华和马里兰合并设立一个太守府。
“乡试区可以直接分成南北两个或者一个，让所有自由邦的生员都到纽约来参加乡试。”
十五皇子说的马萨诸塞南部，就是前世美国的马萨诸塞州，北部是后来的缅因州，缅因州最初是马萨诸塞的一部分。
缅因州盛产龙虾，但这些龙虾最初是经过马萨诸塞的波士顿外销，结果就变成了波士顿龙虾。
十五皇子提出这个角度的时候，其他的皇子顿时都是眼前一亮。
确实如他所说，很多王朝建立之初，都会拆分和重组行政区，大部分时候并不是故意瞎折腾。
一来，王朝末年的割据混战期间，容易因为战线变化而形成大量的小行政区，王朝建立之初都要把他们重新整合起来。
二来，王朝末年的时候，中央对地方的控制能力降低到了极点，地方势力失去限制和监督之后，就会扎根地方并且深度抱团，这种扎根和抱团的边界，通常就是原有的行政区划边界。
新王朝都会压制和打破这种地方势力，把原有的行政区拆分重组就是个典型的辅助手段。